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政 府 工 作 报 告

交口县政府 www.jiaokou.gov.cn 2011-07-08 17:34 来源:交口县人民政府 放大 正常 缩小

政?府?工?作?报?告

——2011年6月22日在交口县第九届人民代表大会第一次会议上

交口县人民政府县长? 徐宇平

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各位代表:??????????????????????????????????????????

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

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一、“十一五”经济社会发展的简要回顾

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“十一五”是我县发展史上极不平凡的五年。在县委的坚强领导下,我们坚持以科学发展观为统领,积极应对国际金融危机和产业政策、环保政策等各种挑战,千方百计保增长、保民生、保稳定,经济和社会各项事业取得了长足的发展。

——过去的五年是县域经济应对挑战,历经波折,企稳回升的五年。“十一五”前三年,全县地区生产总值年均增长10%,财政总收入年均增长27%,工业增加值年均增长22%2008年下半年以来,受国际金融危机和产业政策、市场形势等诸多因素的影响,主要经济指标全面下滑,我们通过采取煤炭企业整合兼并、项目建设、“五缓四减三补贴”等一系列措施,尽最大努力促进县域经济企稳回升。2010年,全县地区生产总值完成16.73亿元,工业增加值完成10.83亿元,全社会固定资产投资完成8.3亿元,全县财政总收入完成2.85亿元,县级一般预算收入完成1.39亿元,主要经济指标实现较大增幅,县域经济呈现企稳向好的发展态势。

——过去的五年是经济结构调整优化,产业集中度明显提升,发展方式逐步转变的五年。以沙棘、核桃、小杂粮、养殖业为主的特色农业初具规模。兼并重组整合关闭24座煤矿、12户焦化企业、55200M3以下冶炼高炉和28户洗煤、耐材企业,目前批准保留8座煤矿、6户焦化企业和11户冶炼铸造企业,产能分别为510万吨、330万吨和150万吨。实施12个“双百双千”项目和41个“三四三”重点项目,项目概算总投资230亿元,累计完成投资99.65亿元,产业集中度和综合竞争力有了较大提升。全县三次产业结构比由2:84:14 调整为9:65:26。森林覆盖率达到33.8%,林木绿化率达到56.6%,分别增长2.93%5.33%。大力加强节能减排和环境保护,全县万元GDP综合能耗年均下降5%;主要污染物SO2COD排放量分别减排42%27%

——过去的五年是强农惠农政策全面落实,农业基础地位得到巩固,农民生活明显改善的五年。全面落实历年“中央一号”文件精神,全县粮食播种面积和产量稳定在20万亩和2500万公斤以上。稳步发展核桃经济林,总面积达到15.4万亩。巩固提升传统养殖业,发展规模健康养殖户78户。组建农民专业合作社220个,向二、三产业转移农村富余劳动力1.6万人。累计投入各类涉农资金15.2亿元,实施农业项目110余项,47个新农村建设试点村、重点推进村基本达到“四化四改”、“五个一工程”标准。大力扶持农副产品加工龙头企业,形成了沙棘、核桃等9大类20多种产品,年销售收入实现1.6亿元。农民人均纯收入年均递增13%2010年达到3381元。

——过去的五年是基础设施建设力度加大,瓶颈制约有效缓解,城乡面貌显著变化的五年。全县基础设施建设累计投入10亿元,完成各类建设工程280余项。实施云梦街、龙泉街、五麟街、青城街、东环路、南环路改造和集中供热供气、污水处理厂等一批重点工程项目,城市功能日趋完善;省道桃临线、孝石线,县道红回线、三双线拓宽改造和406公里的村通公路相继建成,全县通车里程达126617.8公里,运通能力明显提升;建成3110KV735KV变电站和桃红坡220KV变电站,年供电能力达到2.2亿千瓦时;实施安全饮水工程148处,解决174个村、4.5万口人的饮水困难;实施生态修复16万亩、水保治理15万亩、坝系工程20处,新增基本农田1万亩。

——过去的五年是各项社会事业全面发展,民生不断改善,发展成果共享程度得到提高的五年。全面落实义务教育“两免一补”政策,足额落实中小学公用经费和义务教育教师绩效工资,投入资金2亿元新建和维护改造中小学153所、12m2,积极稳妥撤并农村小学180所、初中4所,选招补充中小学教师160名,创建吕梁市“双百示范校”10所,农村远程教育工程实现全覆盖和“校校通”,义务教育标准化建设和示范高中建设通过省、市验收,高中阶段毛入学率达到66.6%。特别是2009年以来,投入资金1.1亿元,实施103所学校的“校安工程”,办学条件明显改善,教学质量稳步回升,学生无序外流的局面得到遏制。投资1500万元实施县医院医技楼和七所乡镇卫生院国债建设项目,建成95个农村卫生室,三级医疗卫生服务机构达标率达到90%,新型农村合作医疗参合率达到100%,连续四年获“省级卫生县城”称号。全县人口出生率和自然增长率分别控制在12‰和5.24‰以内。新建7个乡镇文化活动中心、33 个农村文化大院、100个农民健身场所,实施 266个自然村7980户的广播电视村村通工程。社会保障体系不断健全,城镇四项基本社会保险综合覆盖率达到90%,城镇失业登记率控制在3%以下,城镇3598人、农村5011人纳入最低生活保障。建设经济适用房384套、廉租房108套,基本满足城镇居民住房需求。设立教育、卫生、扶贫、生态“四大基金”,“五个全覆盖”任务圆满完成,每年承诺的“十件实事”全部兑现。

??? ——过去的五年是政府自身建设不断加强,民主法制进程扎实推进,安全稳定形势持续好转的五年。以学习实践科学发展观活动为契机,转变政府职能,改进干部作风,建立完善民主决策、科学决策机制,不断推进依法行政,主动接受县人大、政协及社会各界的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,做到事事有回音、件件有落实。切实加强政风行风建设和政府系统党风廉政建设,强化行政监察、审计监察,深入开展煤焦领域反腐败专项斗争,加大教育、公路、医药、社保、工程建筑、安全生产等重点行业的纠风治乱和案件查处,营造为民、务实、清廉的政务环境。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实“两个主体责任”,在23个重点行业和领域持续开展安全生产大检查和专项整治,未发生重特大安全生产事故。保持打击私挖滥采的高压态势,矿业秩序稳定好转。全面加强社会治安综合治理和信访稳定工作,确保了社会和谐稳定。

??? 各位代表,回顾过去五年的发展历程,我们深切地感受到,要办好交口的事情,一是必须始终坚持以科学发展观为统领,吃透政策,立足县情,找准结合,寻求突破,创造性地开展工作;二是必须始终坚持以人为本,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,出实招、办实事、求实效、惠民生;三是必须始终坚持统筹兼顾,正确处理当前与长远、强县与富民、资源与环境、改革发展与稳定的关系;四是必须始终坚持解放思想,转变作风,不断完善发展思路,创新工作方法,形成同心同德促发展的强大合力。所有这些,既是过去五年积累的宝贵经验,又是我们今后一个时期必须坚持的重要原则。

??? 各位代表,回顾过去五年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委、市政府审时度势、正确领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果,是交口12万干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果!在此,我代表八届县人民政府向各位人大代表和政协委员,向全县各级干部和广大群众,向驻县各单位、各人民团体、各企业以及所有关心支持交口发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在着很多不容忽视的困难和问题。主要表现在:一是经济总量较小,发展方式粗放,产业结构失衡、集中度不高、综合竞争力不强。特别是支撑县域经济持续健康发展的项目储备严重不足,产业体系尚未形成,经济发展后劲乏力;二是农业基础薄弱,生产条件和生产方式仍较为落后,农业产业化和城镇化水平较低,农民收入水平偏低,农村劳动力转移压力较大;三是水利、交通等基础设施建设滞后,难以满足县域经济发展和群众生产生活需求;四是各项社会事业历史欠账严重,教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足,改善民生、保障民生任重道远;五是资源开发与生态环境之间的矛盾凸显,安全生产的基础还不牢固,各类社会矛盾和利益冲突加剧,矿业秩序和安全稳定的形势还比较严峻;六是现有的思想观念、体制机制、发展环境、干部作风与新形势、新要求还存在很大差距,转型跨越发展的意识不强、信心不足等等。对此,我们将认真研究,采取有力措施逐步加以解决,努力把各项工作做得更好,绝不辜负全县人民的期望!

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二、“十二五”经济社会发展的指导思想和目标任务

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??? “十二五”时期,是国家全面建设小康社会的重要时期,是省、市转型跨越发展的关键时期,也是我县经济社会发展的战略机遇期和攻坚期。根据县委“十二五”规划《建议》,县政府编制了《交口县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)》,提交大会一并审议。

“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是:以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以转型跨越发展为主旋律,贯彻落实县第九次党代会精神,全力实施“四五”发展战略(生态立县、产业兴县、项目强县、文化活县“四轮驱动”和一年走出发展困境,二年力争经济翻番,三年确立稳固基础,四年取得明显成效,五年实现重大跨越“五步赶超”发展战略),扎实推进“四化”进程(工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化),奋力打造“四基地一城市”(省市重要的铸造生铁冶炼加工基地、新型铝镁工业基地、核桃干果经济林基地、特色养殖基地和生态休闲旅游城市),走出一条资源科学开发、产业多元循环、经济转型跨越、社会和谐友好的资源型欠发达地区转型跨越发展的新路子,努力建设富庶交口、生态交口、活力交口、和谐交口。????

富庶交口的目标是:2015年,全县地区生产总值达到200亿元,年均增长63.3%,人均地区生产总值达到16.6万元;财政总收入达到20亿元,年均增长47.6%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30000元和9000元;全社会固定资产投资累计完成500亿元,主要经济指标翻两番,经济社会发展综合水平达到全市中上游位次。

生态交口的目标是:县域经济由资源依赖型向循环经济型和创新驱动型转变,高新技术产业比重达到10%以上,集中循环园区经济比重达到60%,特色农业、生态休闲旅游形成品牌,现代服务业体系初步建立,三次产业结构趋于合理;森林覆盖率和林木绿化率分别达到40%63%;城镇集中供热供气覆盖率达到90%,城镇污水、生活垃圾处理率分别达到85%80%,工业“三废”治理率达到85%万元地区生产总值综合能耗、万元工业增加值用电量、用水量和主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘粉尘排放量均达到省、市控制性指标。

活力交口的目标是:县域经济基本步入全面、协调、可持续发展轨道,产业集中度、综合竞争力和发展后劲明显增强;过重依赖资源的产业格局得到扭转,非资源型经济占工业经济的比重逐年提高,支撑经济可持续发展的新型工业体系基本建立,初步实现由资源富县向多元发展的产业大县的整体转型;农业基础地位得到加强,农业生产和农民生活条件显著改善,93个村基本达到新农村建设标准和“二十字方针”的要求;发展环境进一步优化,对外开放水平得到提高,转型跨越发展的体制机制基本健全,政府及部门的社会管理和公共服务职能得到强化,干部作风明显改进,新时期交口精神基本形成。

和谐交口的目标是:建成国家级卫生城市、国家级园林城市、省级文明和谐城市,城镇化率达到50%以上;城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、城镇职工基本社会保险等社会保障体系实现全覆盖,城镇“零就业”和农村“零转移”家庭基本消除;学前三年教育基本普及,高中阶段教育毛入学率达到90%,各类教育协调发展,教育质量和水平明显提高;县、乡、村三级医疗机构达标率达到95%,公共卫生服务水平明显提高;人口出生率控制在12‰以内,自然增长率控制在6‰左右,户籍人口控制在12.5万人左右;县乡村三级文体活动场所和设施基本配套;依法治县和民主法制进程不断深入,社会文明程度进一步提高,安全生产和社会治安形势持续稳定好转,城乡群众的幸福感、安全感明显提升。

??? 围绕上述指导思想和目标任务,“十二五”时期我们将突出抓好八方面的工作:

——我们要毫不动摇地深化经济结构调整,夯实转型跨越发展的战略基础。科学规划产业布局,集中建设县域东南部工业经济走廊和西北部农业生态休闲旅游区。抓住扩大经济总量、提升经济质量两个关键,通过兼并重组、产能整合、扩容提质、延伸链条等手段,以循环经济为基本路径,构建符合交口实际的现代工业体系、特色农业体系、现代服务业体系和城镇化基本框架。全力实施总投资646亿元的58个重点工程项目,重点在煤化工、铝镁、铸造、新型建材、农产品加工、生态旅游、基础设施建设等方面实现突破,唱响“项目交口”主旋律,创造“交口模式”,打造“交口速度”。

——我们要坚定不移地推进工业新型化,构建转型跨越发展的产业支撑。一是加快8座煤矿的质量标准化建设,力争年产能达到1000万吨;整合现有煤炭洗选企业,重点建设9200万吨重介选煤项目,基本实现原煤不出境;推进焦化产能整合,年产能达到350万吨;利用焦炉煤气延伸发展3万吨粗苯、28万吨甲醇、20万吨甲醛、10万吨丁二醇、10万吨合成油等煤化工,形成“煤—焦—化”产业链条;二是以同兴能源公司为载体,利用现有10户冶炼企业高炉重点面向国内外市场发展有色金属合金铸件和精密铸件项目,力争形成年产100万吨的生产规模,形成“冶炼—铸造—精密铸件”产业链条;三是依托丰富的铝镁资源优势,规划500万吨氧化铝、100万吨碳素、10万吨镁合金、5万吨铝硅合金项目,形成“铝镁矿—氧化铝及金属镁—铝镁合金”产业链条。四是对煤矸石、中煤等进行回收利用,规划建设500万吨干法水泥、2×70MW发电、100万吨电解铝、80万吨铝型材等项目,形成“煤—电—铝”产业链。同时,以资源、资产为纽带,推进企业之间、产业之间的优化组合,完善“五个功能园区”(双池—回龙铝镁工业园区,康城—回龙铸造园区,桃红坡及康城煤化工园区,水头农业示范园区,石口农副产品加工园区),形成资源共享、产品互补、循环闭合的产业体系。

——我们要积极稳妥地推进农业现代化,强化转型跨越发展的“三农”基础。突出抓好核桃富民、特色种植养殖、农产品加工“三大增收工程”,真正形成“一村一品、一乡一业”,实现农民收入翻番。坚持每年新栽两万亩、管护一万亩,实现核桃经济林宜林地区全覆盖、总面积25万亩、农民人均两亩半的目标。坚持以工业化的模式经营农业,依托龙头企业、农民专业合作社和亚行贷款项目,扶持发展规模健康养殖,滚动发展特色生态养殖,形成7000头牛、30万只山养鸡、10万头山养猪的养殖规模。扶持壮大一批农副产品加工企业,规划建设水头农业园区和高庙山农业生态观光园区,力争全县主要农副产品加工转化率达到60%以上,年加工能力达到10万吨,年销售收入达到6亿元以上,积极开展食品质量安全和绿色、有机、无公害农产品基地认证,打造特色农业品牌,提高市场占有率,形成辐射带动效应。

——我们要多管齐下地推进县域城镇化,拓展转型跨越发展的空间布局。一是以教育扩容提质为切入点,吸引农村乃至周边地区人口向县城集聚;二是加快实施大县城、大集镇战略,推进户籍制度改革,完善城镇社会保障体系,增强城镇的吸附力;三是加速构建“一城、双心、两轴”城镇化体系(以县城为核心的政治文化和生态休闲度假中心,以双池为次中心的大集镇和经济及商贸物流中心,以康城、回龙、桃红坡、温泉为主的新型工业经济增长轴,以石口、水头为主的生态农业旅游轴),科学摆布生产要素,以工业化助推城镇化;四是将新农村建设、露天开采企业规划区移民、生态治理、扶贫开发和城镇化建设统筹整合、捆绑运作,引导群众向中心村、大集镇转移;五是实施经营城市战略,集中连片、分期分批推进旧城区和城中村改造,完善城市道路、休闲广场、森林公园、文化活动中心、体育场馆等公共设施,加快推进供热、供气、供水、供电、通讯、广播电视、公共交通等服务体系建设,增强城镇综合承载力;六是持续引深“三项整治”,开展“三城同创”,提升城镇品位,营造舒适宜人的居住环境。

——我们要矢志不渝地推进城乡生态化,提供转型跨越发展的环境保障。一是科学开发资源。坚持合法有序、节约保护、综合利用的原则开发资源,堵疏结合,标本兼治,严厉打击各类非法开采行为,以资源的科学开发支撑县域经济的可持续发展;二是切实加强环境保护。全面实施“蓝天碧水扩容提质工程”,突出抓好重点行业、重点区域、重点企业的节能减排和淘汰落后,严格“三同时”制度,加强城乡水源地保护,加快建设资源节约型、环境友好型社会;三是持续开展“六大造林绿化工程”。力争每年营造林面积3万亩以上,构建通道林荫化、城镇园林化、荒山生态化、村企公园化、林业产业化的生态文明新格局;四是积极实施水保治理、生态修复治理等工程,大力改善生态环境。特别要抓好露天开采企业耕地林地复垦,坚持“边开采、边治理、边复垦”的原则,五年规划治理面积13600亩;五是突出生态休闲旅游主题特色,有效整合文物旅游资源,形成在全省有一定影响力的生态旅游品牌。

——我们要千方百计地改善和保障民生,筑牢转型跨越发展的社会保障。坚持科教兴县,人才强县战略,以实现“全县学生享受全免费的上学、最优质的教育、最充分的就学”为目标,促进各类教育协调发展,满足人民群众不断增长的多层次、多样化、优质化的教育需求。深入推进医药卫生管理体制改革,加强三级医疗卫生服务体系建设,构建城镇医疗保险、农村合作医疗、城乡大病救助“三保险机制”,切实解决城乡群众“看病贵,看病难”的问题。实施新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险,完善城镇职工基本养老保险,有效解决“老有所养”的问题,充分发挥各类商业保险在完善社会保障体制中的作用。完善城乡最低生活保障制度,逐步提高保障标准和覆盖面,实现动态管理下的应保尽保。建立“以工补农”发展基金、慈善基金和教育、卫生、社会救助等各类专项基金,逐步建立符合交口县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的社会保障体系和基本公共服务体系,使发展成果惠及全县人民。

——我们要全力以赴地改善基础设施,破解转型跨越发展的“瓶颈”制约。紧紧抓住国家和省、市大搞基础设施建设的有利时机,大手笔规划,大力度争取,大规模建设,加快完善水、电、路、气、信息“五大网络体系”。一是加快完善“两纵、一横、一循环、七通道”交通网(两纵指红回线、交秦线;一横指桃红坡—下蒿城线;一循环指孝石线—桃临线—康石线;七通道指209线凤尾段、关西线、石岭后至石板上线、孝石线、三双线、桃临线、209线石口段),力争完成国省道一级路改造52公里,县道二级路改造97公里、三级路改造84公里,乡村公路改造794公里;二是实施农村电网升级改造,规划建设3110KV变电站、新建改造835KV变电站;三是加大水利建设力度,实施“引黄入交”工程,满足全县工农业生产需求,新建和改扩建328处安全饮水工程,基本解决农村饮水困难;四是加快天然气(煤层气)输送管网建设,覆盖县城、乡镇所在地及部分沿线村庄;五是加快推进有线电视、互联网、通讯“三网合一”进程,提升城乡信息化水平。

??? ——我们要坚持不懈地转变政府职能和扩大开放,增强转型跨越发展的动力和活力。把干部作风建设、执政能力建设和党风廉政建设作为政府工作永恒的主题,健全完善决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制,致力于建设“责任型、服务型、效能型、法制型、廉洁型”政府。紧紧抓住“全省综改试验区”、“城乡用地增减挂钩”和“扩权强县”试点的机遇,不断深化改革,创新机制,力争在重点行业、重点领域和关键环节寻求突破。进一步转变政府职能,优化发展环境,扩大对外宣传,积极开展招商引资、招才引智,加强区域经济合作和文化交流,提升交口对外形象和影响力,吸引新濠天地官网,新濠娱乐的项目、资金、技术、人才落户交口,借梯登高,后来居上。

各位代表,当前转型跨越在全县上下已形成强烈共识,实施“四五”发展战略、打造“四基地一城市”、实现主要经济指标翻两番是交口人民的强烈愿望。只要我们坚定信心抓落实,凝心聚力促发展,“十二五”的宏伟蓝图必将早日变成壮丽的现实!一个县强民富、生态秀美、充满活力、文明和谐的新交口必将会崛起在巍巍吕梁,三晋大地!

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三、2011年的工作重点

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?2011年,是中国共产党成立90周年,交口建县40周年,也是“十二五”规划的开局之年和全面推进转型跨越发展的关键之年,做好今年的各项工作,任务更艰巨,责任更重大,意义更深远。

?2011年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成20亿元,同比增长30%,人均地区生产总值实现1.7万元,同比增长30%;规模以上工业增加值完成13.3亿元,同比增长29%;全社会固定资产投资完成16亿元,同比增长90.4%;社会消费品零售总额完成3.39亿元,同比增长19%;财政总收入完成8亿元,同比增长180%,力争完成9亿元;一般预算收入完成3.2亿元,同比增长129.9%;城镇居民人均可支配收入达到11655元,同比增长11%;农民人均纯收入达到3600元,同比增长7%;城镇失业登记率控制在4%以内;万元地区生产总值综合能耗下降3.5%;二氧化硫排放量下降2%,化学需氧量下降1.5%;氮氧化物、氨氮排放量均下降1.5%;烟尘粉尘排放量均下降2%,万元工业增加值用水量下降5%。

实现上述目标,结合今年时间过半的实际,我们将在全面推进年初县委工作会议上确定的各项工作的基础上,重点围绕“保投资、促转型、惠民生”这一中心任务,在以下八方面寻求突破:

?? (一)坚持“四措并举”抓落实,在项目建设上求突破。

?? 项目是保投资、调结构、促转型的重要载体,也是经济增长的引擎和动力。我们要紧紧围绕项目落地这一目标不动摇,全力以赴抓好各项推进措施的落实。一是咬定目标抓落实。集中力量实施好今年确定的10大类100个项目,力争80个项目开工建设,70个项目建成投运,重点抓好列入省市考核的总投资190.6亿元的23个重点工程项目,年内完成投资50%以上。二是领导包联抓落实。严格实行“一个项目,一名县级领导,一套服务班子,一个项目办公室,一包到底”的项目包联责任制,每周召开一次现场办公会议,实现项目服务零距离、项目对接零缝隙、项目建设零干扰。三是倒排进度抓落实。推行项目法人承诺制度,倒排进度,每月通报一次项目进展,对重点项目实施视频实时监控,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。总结推广信发经验,让“信发速度”在交口遍地开花,全力打造项目建设上的“交口速度”。四是搞好储备抓落实。完善“十二五”产业布局规划,充分发挥资源优势,用资源换资本、换技术、换市场、换项目,积极做好招商引资和项目储备,完善充实项目库。各煤矿企业至少上马建设投资额在10亿元以上的非煤产业项目,确保非煤项目投资总额达到100亿元。要抓住国家扩大内需和东部地区产业转移的发展机遇,主动出击跑项目、争资金,让新濠天地官网,新濠娱乐的项目和资金落户交口,形成项目接续,不断增强发展后劲和活力。

?? 具体项目进展是:信发集团240万吨氧化铝及配套项目101前建成投产,旺庄公司130万吨二期60万吨焦化技改项目年内建成投产,积极配套3万吨粗苯、10万吨甲醇项目;华瑞煤业、能源鑫建煤业、华润联盛蔡家沟煤业、梁家沟煤业、永兴煤业5座煤矿年内正式建成投产或试生产;以同兴能源公司为载体,在巩固天马5万吨、晶泰4万吨等4户铸造项目的基础上,大力推进旺庄4万吨、三鑫5万吨等其余7户冶炼企业配套铸造项目,年内铸件产能达到20万吨,实现冶炼行业的整体突围。积极运作2×70MW煤矸石发电、500万吨水泥项目、10万吨镁合金、云梦山生态旅游开发等项目。茂华镁业6万吨镁合金项目完成环评等审批手续。

?? 二)加大“三农”投入力度,在农业产业发展上求突破。

??? 针对当前农民增收不稳定、就业压力大、生活相对困难的实际,按照“三个重点、三个确保”的要求(财政支出重点向农业农村倾斜,基本建设投资重点用于农业农村基础设施建设,土地出让金收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,并确保三项投入总量、增量逐年提高),进一步加大农业生产性投入,鼓励农民发展农业生产,培育现代农业,促进稳定增收。一是全面落实强农惠农政策。搞好和国家“十项惠农政策”、省“十项强农工程”的对接,落实配套资金,积极争取并整合各类涉农项目和资金1亿元。推行“一企一事一业”活动,组织引导金融机构发放农业贷款5亿元。探索建立政府、农民、企业、社会多元投入的新机制。二是推出强农惠农“十大补贴”措施。制定出台《交口县新濠天地官网,新濠娱乐进一步加大农业投入的实施意见》,县财政直接投入补贴资金3000万元,从种植业、经济林建设、生态林建设、特色养殖、农业产业化、农田水利基本建设、农技推广、新农村建设、新型能源推广、农村经济合作组织建设十个方面出台具体补助标准,稳定粮食播种面积19万亩,粮食产量保持在2500万公斤以上。发展玉米10万亩、小杂粮3万亩、设施蔬菜200亩,依托鑫欣源公司建设蕃茄基地1万亩;扶持规模养殖户30户,规模健康养殖小区9个,山养猪养殖示范户发展到50户,放养规模达到1万头;加大鑫欣源、维仕杰、明尔康、金汕贸易等农业龙头企业的扶持力度,力争列入省“513”工程,并在产品研发、市场拓展、质量体系认证等方面实现新突破。新发展核桃经济林3万亩,综合管护1万亩,沿康石线规划建设万亩核桃示范园区,积极争取我县列入省、市“一县一业”基地县。三是扎实推进新农村建设和“一村一品”。新推开9个重点推进村的新农村建设,重点打造8个高标准新农村建设示范村,完成双池、桃红坡6个村3500人的移民工程和1500口人的扶贫移民,实现3000口人稳定脱贫。实施农村“五个全覆盖”工程,完成56个村418公里的街巷硬化工程,新建25个便民店、10个文体活动场所、10处农村文化大院和20个农村书屋。大力实施“一村一品一社”工程,以核桃林、小杂粮、特色养殖、设施蔬菜、交通运输等为重点,新发展“一村一品”专业村20个、农民专业合作社30个。进一步规范农村土地流转,促进农业产业化进程。

? (三)大力推进基础设施“五网”建设,在破解发展“瓶颈”上求突破。

交通建设方面:一是积极争取总投资30亿元的省道桃临(康石)线一级公路改造项目立项开工;二是投资2700万元的县道窑西线三级路改造工程年内建成通车;三是投资12亿元的阳双铁路专用线完成许可备案和勘察设计,力争年内开工建设;四是积极配合做好西纵高速公路开工建设的相关工作,全力争取广武庄高速出口至孝石线腰庄段一级路高速连接线立项开工。

电力建设方面:一是启动实施总投资1600万元的农村电网升级改造工程;二是坛索、梁家沟两个35KV变电站申报立项并力争年内建成投运;三是积极做好桃红坡220KV输变电站出入境线路架设协调工作,力争尽早投运。

煤层气管网建设方面:实施国际电力国兴煤层气输配公司交口分输站及输气管线建设,确保10月份送气到回龙。同时,做好县城及沿线重点集镇气网建设的前期规划,确保2012年正常送气。

农田水利建设方面:一是“引黄入交”工程列入“山西大水网”建设规划,年内开工建设;二是实施农村安全饮水工程38处,新解决40个村、1.2万口人的安全饮水问题;三是加强农田水利基本建设,年内完成水保治理3.5万亩、生态恢复7万亩,新建7座淤地坝、沟坝地治理工程500亩,实施石口、桃红坡易灾地区生态综合治理项目、温泉坝滩联治项目和石口、康城1万亩坡耕地改造项目,新增基本农田3000亩。

信息网络建设方面:完成20户以下村通广播电视全覆盖工程,实施县城及乡镇所在地数字电视平移改造工程,发展互联网用户2000户。

?? (四)大办实事好事,在改善和保障民生上求突破。

牢固树立以人为本的执政理念,竭尽财力、集中力量解决事关群众切身利益、社会反映强烈的突出问题,努力让全县人民生活的更有保障、更有质量、更有尊严、更加幸福。

办群众满意的教育。抓住当前教育质量稳步回升的契机,乘势而上,进一步加大投入,强化管理,提升内涵,选聘名师,打造吕梁名校。一是投资6000余万元扩建县一中,同时投资800万元建设高标准塑胶操场,力争秋季开学投用;二是投入500万元完善双池明德小学、水头镇小学、城关二小等校安工程并投入使用;三是完善县直第二幼儿园,规划第三幼儿园建设,新建双池幼儿园,改造康城、石口幼儿园;四是从本科以上优秀毕业生中选招高中教师20名、职高专业课教师5名,从师范院校毕业生中选招农村特岗教师50名,不断优化教师结构;五是全部免除普通高中学生学费,贫困学生助学比例由现在的20%扩大到40%;六是推行中等职业教育免费“全覆盖”,完善实训基地,迎接省级验收;七是县一中、县二中分别与怀仁一中、太原师院附中达成长期联盟办学协议,互派教师,资源共享,携手名校,借力发展,带动全县教育水平的整体提升。

满足群众基本医疗卫生服务需求。下决心扭转长期以来城乡医疗机构基础条件滞后、投入不足、服务能力较差的现状,保基本、强基层、建机制,有效缓解广大群众“看病难、看病贵”的实际问题。一是投资1300万元新建县医院住院楼,力争年内建成投运;二是投入1000万元为县医院配齐全部必需的医疗器械和设施设备,开展“二级甲等医院”创建并确保通过验收;三是县医院与汾阳医院达成合作办院协议,分期分批选派技术骨干进修培训,邀请专家来我县长期坐诊,让交口群众享受吕梁一流的医疗技术服务;四是完善乡镇卫生院基础设施,逐步化解历史债务,为县医院、中医院选招充实部分本科以上医技人员,为乡镇卫生院各选配两名全科医生,为5个农村卫生室配齐医疗器械,再完善30个农村卫生所标准化建设;五是加大城乡大病救助力度,新型农民合作医疗农民个人统筹部分由县财政再增加50%的补贴,确保参合率达到100%,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上;六是完成基层医药卫生体制综合改革,推行城乡一体化管理和基本药物“零差价”销售,优化资源配置,提升服务质量,促进基本公共卫生服务均等化。

健全完善基本社会保障体系。进一步加大城乡群众在低保、养老、住房、供暖等方面的保障力度,确保群众基本生活。一是进一步扩大城乡最低生活保障覆盖面,农村最低生活保障对象由5000人增加为8000人,城镇低保覆盖率由10%提高到15%,基本实现动态管理下的应保尽保;二是立即启动新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险国家级、省级试点工作,按照吕梁市一类标准落实补助资金,力争年内实现全覆盖;三是开展民营企业职工养老、工伤、医疗、失业四项基本社会保险扩面工作;四是新华小区二期100套廉租房开工建设并完成主体;五是实施热电联产城区集中供热供气项目,力争年内集中供热覆盖面达到50万平方米;六是城区供水管网改造项目及配套工程立项开工;七是实施丰泰市场等10条小街小巷硬化工程;八是全面落实“五保户”、重点优抚对象、残疾人、农村计划生育家庭等各类特殊群体的保障政策,让广大群众共享发展成果。

??? 实施“双消零就业工程”。就业是民生之本。针对当前城乡群众特别是农民就业形势严峻的实际,要千方百计保障和扩大就业,确保群众安居乐业,稳定增收。要整合部门培训资源,由财政出资,依托县职业中学开展免费培训,重点针对城镇零就业家庭和农村零转移家庭实施“双消零就业工程”。年内完成城镇职工再就业培训1500完成农民素质培训2万人引导性培训8000人,技能培训4000人,创业培训50人。全年新增城乡就业岗位3000人,其中通过设置公益性岗位吸纳就业1000人,依托县内企业订单培训转移1000人,自主创业、劳务输出和向第三产业转移就业1000人。通过政府引导、部门组织、市场化运作的方式成立保安公司、保洁公司、物业公司、家政服务公司、建筑公司、运输公司、绿化工程队,面向城乡群众提供新濠天地官网,新濠娱乐的就业岗位。同时依托造林绿化、基础设施建设、重点工程项目解决临时性、季节性就业5000人次,不断提高劳务经济在农民收入中的比重。今后,凡机关单位选招工作人员,同等条件下一律优先交口籍大中专院校毕业生。?

??? (五)围绕三城同创”引深“三项整治”,在城镇化建设上求突破。

一是加强领导,科学规划。结合今年3月份以来全市开展的“三项整治”,全面启动国家级园林城市、国家级卫生城市、省级文明和谐城市“三城同创”活动。成立专门班子、抽调专门队伍,在完善县城总体规划、控制性详细规划的基础上,对照创建标准分别制定创建实施方案,以规划和方案引领城市建设,明确年度、阶段目标和部门职责,层层分解工作任务,整体安排、统筹协调,分步扎实推进。年内确保再次通过“省级卫生县城”验收;二是城乡联动,集中整治。继续加大卫生死角、工业渣土、有色垃圾、小广告等的清理整治,坚决拆除街道、公路沿线临时建筑、违章建筑、残垣断壁及影响市容市貌的破旧建筑,加大城市管理、道路交通的执法力度,严防脏乱差现象反弹,大力开展街道装饰、街巷道硬化、绿化、美化、亮化工程,打造整洁靓丽的城乡环境。三是建立完善长效机制。建立健全城乡规划、绿化、色彩、保洁、交通等“城乡一体化”管理机制及乡镇、部门协作联动工作机制,充实城乡交警、城管、环卫队伍,细化各项管理制度并严格落实,特别是要注意调动广大群众参与整治创建的积极性、主动性,力争用36年的时间,全面实现“三城同创”目标;四是大力实施重点市政工程。投资1.5亿元打造“样板一条街”,青城大街及宝岩河改道综合治理工程9月底竣工投用,公、检、法技术大楼、民兵训练基地年内完成主体工程,五麟大街拓宽延伸工程10月份建成投运,投资4000万元的垃圾处理场项目开工建设并完成主体,投资1800万元的县体育场和投资600余万元的县图书馆年内建成投用,完善青城文体公园和南山森林公园建设,通过鼓励社会群众参与、引进有实力的开发商等形式,集中连片、分期分批推进旧城区改造和城中村改造,力争一期工程年内开工建设。

各位代表,“三项整治”、“三城同创”活动,不仅是一项改善城乡面貌、提升文明程度的基础性工程,也是一项惠及12万人民的民生工程、德政工程,更是一次干部作风的大转变、执政能力的大检阅。我们将继续保持昂扬的斗志、务实的作风,坚持不懈地将创建工作开展下去,努力建设一个绿色宁静、生态休闲、山水园林、舒适宜居、功能完善的新型魅力城市。

? (六)严格露天开采企业监管,在生态环境综合治理上求突破。

?? 针对我县露天开采企业较多、监管难度大、复垦治理任务重的实际,坚持科学开发、综合治理的原则,制定出台《露天开采企业土地复垦和生态综合治理监管实施办法》,规范操作程序,明确监管职责,以实实在在的治理成效取信于民。一是严格审批管理,企业在完善各类审批手续的基础上,编制《综合治理方案》并作为一项前置性审批手续,经有关部门批准后严格组织实施。今后原则上不再审批露天开采项目;二是严格实行治理保证金制度,企业在开工前,必须按照土地复垦每亩1.5万元、造林绿化每亩另加1万元的标准提前一次性足额缴纳复垦治理保证金,专户储存,专款专用。企业不完成治理任务的,由政府通过招投标的方式组织治理,所需费用从保证金中扣除;三是严格施工管理,加强露天开采企业的全程监管,切实加大违法生产建设行为的查处力度,严禁超采区和违反规划设计组织施工。坚持边开采、边复垦、边治理,规定治理任务未完成的不再审批新的采区;四是严格复垦治理标准,复垦治理要科学规划,集中连片,山水田林路综合配套,确保质量不降、面积不减,农业生产条件明显改善。复垦治理后的耕地、林地,由县政府组织有关部门验收,不达标准的责令重新复垦治理,验收合格后及时归还农民及所有权人。2011年完成治理面积1800亩;五是严格控制灾害和污染,督促企业按照国家和省新濠天地官网,新濠娱乐露天开采企业的规范和标准,科学组织生产,采取洒水降尘、硬化道路、设置抑尘网等多项措施,有效遏制施工、运输过程中的地质灾害、扬尘污染,涉及移民搬迁的必须加快实施新村建设,确保矿区群众正常生活和安全。

与此同时,坚持生态立县不动摇,大力实施造林绿化工程,年内完成“三北防护林”工程2万亩、“世行五期”工程4500亩、天然林保护工程4000亩、退耕还林补植补造1.2万亩、中幼林抚育项目7100亩、村镇绿化9个、企业绿化5个;按照“全覆盖、宽林带、高标准”的要求,投资8000万元完成全部国、省道通道绿化工程和沿线第一山脊线荒山绿化,打造绿色生态走廊。继续深入推进环境保护、节能减排和淘汰落后产能工作,组织开展空气质量提升工程、重点区域环境综合整治工程和城乡环境友好创建活动;加强重点企业的环境监测和能耗监测,将传统产业提升改造与环保治理同步推进,控制“跑、冒、滴、漏”;严格新上项目“三同时”制度,提高准入门槛,综合运用行政、经济、科技、法律等手段推进节能减排任务的完成。

(七)强化安全稳定工作,在平安交口建设上求突破。

???? 一是切实抓好安全生产。全面落实“两个主体责任”,推行年初承诺制和年终述职制,抓好基层基础建设、安全培训、企业标准化建设、职业健康、安全专项整治五项重点工作,突出抓好以煤矿、非煤矿山、民爆物品、危险化学品、交通安全、消防安全、森林防火、食品药品等为重点的安全生产,持续开展隐患排查治理,实现安全生产形势稳定好转;二是加强社会治安综合治理和信访稳定工作。深入开展社会矛盾大调解、社会治安大防控、重点案件大侦破、治安秩序大整治、民爆物品大清缴、领导干部大接访“六大体系建设”,建立重点工程项目社会稳定风险评估机制,集中力量化解一批涉法、涉诉、涉地、涉矿矛盾和历史遗留问题,抓好书记、县长公开电话反映事项的办理答复,畅通民意表达渠道,确保社会和谐稳定;三是始终保持打击私挖滥采的高压态势。坚持“齐抓共管、综合治理、堵疏结合、惩防并举”的工作方针,健全乡镇主体、部门联动、覆盖全域的监管机制,开展收储矿点、民爆物品、外来务工人员“三项整治”,加强冶炼企业源头监管和路口、路面、出境通道等关键部位的稽查,坚决遏制私挖滥采回潮反弹。

? (八)强化干部作风建设,在推动工作落实上求突破。

? ??要扎实开展“干部作风建设年”活动,大力弘扬认真务实、立说立行、团结奋斗的工作作风,把政府系统广大干部的思想和行动统一到第九次党代会精神上来,统一到本次大会通过的各项决议上来,定一件、抓一件、成一件,以干部作风建设的实际成效推动整体工作迈上新台阶;要坚持民主集中制原则,健全完善集体研究、公众参与、专家咨询、社会听证相结合的科学决策体制,全面推进依法治县进程,主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督,不断改进工作,提升执政能力;要坚持一切工作具体化,每一项工作怎么抓、谁来抓、抓到什么程度、什么时间完成、完不成怎么办都要做到心中有数、见人见事,做到工作目标、时间进度、督查考核“三位一体”,形成事事有人抓,件件有着落、人人有责任,层层抓落实的工作氛围;要落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,用制度管权,靠制度管人,按制度办事,推行行政执法责任制和行政过错追究制,坚决查处不作为、乱作为和破坏发展环境、损害群众利益的行为,营造为民、务实、清廉的政务环境。

??? 各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进,形势时不我待。让我们在中共交口县委的坚强领导下,以凝心聚力、干事创业的精神状态,以只争朝夕、奋发有为的魄力和勇气,为实现“十二五”的良好开局,开创全县经济社会转型跨越发展的新局面而努力奋斗!

??? 谢谢大家!

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